Закон об иностранцах напечатан и действует с 11 сентября: молчание AIMA больше не значит «разрешили», зато работодателя меняют уведомлением
Молчание AIMA больше не значит «разрешили»: закон напечатан и действует с 11 сентября
Десятого сентября закон об иностранцах и предоставлении убежища напечатали в Diário da República — официальном вестнике, без публикации в котором закон не работает. Вышел он как Lei n.º 62/2026, и последняя, одиннадцатая статья говорит: закон вступает в силу на следующий день после публикации. Значит, с 11 сентября 2026 года. Тридцать первого августа, когда президент его подписал, мы писали, что сроки станут известны при публикации, — вот они.
Главное в напечатанном тексте — то, чего не было в пересказах: из закона об иностранцах убрали пункт 7 статьи 82. Он говорил, что если решения нет в срок, названный в предыдущем пункте, и задержка произошла не по вине заявителя, заявление считается одобренным, а título de residência — карточку ВНЖ — выдают немедленно. Срок, к которому пункт отсылал, — те самые 60 дней на продление. Теперь пункта нет вовсе: сама по себе просрочка больше не даёт ничего.
Срок при этом стал длиннее. Пункт 5 той же статьи переписали: на рассмотрение заявления о выдаче ВНЖ по-прежнему 90 дней, но их можно продлить ещё на 30 — «в исключительных и должным образом обоснованных обстоятельствах, в частности ввиду сложности дела», и о продлении заявителя обязаны известить (перевод с португальского). Срок на продление ВНЖ не трогали: там остались те же 60 дней.
Что не забрали. Отказ и дальше присылают с основаниями, с указанием права обжаловать его в суде и срока на обжалование — это пункт 8 статьи 82. И остался нетронутым пункт 4 статьи 81: пока заявление на ВНЖ лежит без решения не по вине заявителя, человек с визой на проживание вправе работать.
Одно место оставляет вопрос. Статья 10 говорит, что к заявлениям и процедурам, которые на день вступления в силу уже рассматриваются, применяется прежний порядок, — но называет при этом только Lei n.º 27/2008, закон об убежище. Про уже поданные заявления на ВНЖ, которые идут по Lei n.º 23/2007, в этой статье не сказано ничего.
Как сейчас устроены запись и продление — Как записаться в AIMA и продлить ВНЖ в Португалии. Куда идти, если решения нет, а ждать больше нельзя, — Суд в Португалии: куда обращаться, сколько ждать и за что платить.
Тем, кто ждёт решения AIMA по виду на жительство: правило «промолчали — значит разрешили» из закона убрали, а 90 дней на рассмотрение заявления теперь можно растянуть до 120.
Работодателя теперь меняют уведомлением в AIMA, новую карточку заказывать не надо
В том же законе есть и то, что заметно облегчает жизнь. В статью 88 закона об иностранцах — она про ВНЖ для работы по найму — добавили пункт 8: владелец такого вида на жительство «может сменить работодателя, уведомив AIMA, без необходимости выдачи нового документа» (перевод с португальского). До 11 сентября в этой статье было семь пунктов, и ничего подобного среди них не было.
Самозанятым дали то же самое. В статье 89 появился пункт 6: характер деятельности можно поменять уведомлением в AIMA, тоже без новой карточки. Раньше статья заканчивалась на пятом пункте. Чего это не отменяет: перейти с работы по найму на самозанятость по-прежнему можно только через замену документа — пункт 5 статьи 88 оставили как был.
Заявление на ВНЖ теперь может подать и работодатель. В пункте 1 статьи 81 было «заявитель или законный представитель» — стало «заявитель, законный представитель или работодатель». На продление это не распространили: статья 81-A по-прежнему называет только самого человека и его представителя.
Про очередь — отдельный новый пункт. В статью 78 добавили пункт 8: AIMA вправе заключать соглашения с муниципалитетами, органами автономных регионов и другими государственными службами, чтобы те принимали и передавали заявления на продление ВНЖ и сами документы. Это ровно то, что агентство уже делает через центры CLAIM при камарах и университетах — девятого сентября их было около 160; теперь под этим есть прямая норма закона.
И мелочь, которая экономит походы: пункт 4 статьи 123 разрешает использовать в деле те заявления, которые человек уже подавал в AIMA по любой прежней процедуре.
Если работодатель тянет с оформлением — Работодатель не оформляет трудовой договор: что делать.
Тем, кто работает по ВНЖ и хочет сменить работу: с 11 сентября достаточно уведомить AIMA, новый документ для этого не нужен. Самозанятые так же меняют вид деятельности, а подать заявление на ВНЖ теперь может и работодатель.
На выезд после отказа дают 20–30 дней, а уехавшему вовремя закрывают въезд на три года вместо пяти
Третье, что видно только в напечатанном тексте, — переписанная статья 138 закона об иностранцах. Раньше она называлась «добровольный выезд» и говорила так: тому, кто въехал или живёт в стране незаконно, и тому, у кого аннулировали ВНЖ, дают на выезд от 10 до 20 дней. Теперь статья называется «обязанность покинуть национальную территорию», а первый пункт устроен иначе: срок — от 20 до 30 дней, и привязан он к уведомлению об административном решении, которым отказали в заявлении о пребывании или о виде на жительство либо аннулировали визу или карточку.
Из этой же статьи убрали пункт 4 — тот, по которому в особых случаях (аннулировали карточку, есть риск побега, заявление сочли мошенническим) уехать требовали немедленно, а неисполнение становилось уголовным неповиновением. Пункты 2, 5 и 6 тоже отменены.
Продлить срок по-прежнему можно, но решает это теперь другой человек: не то ведомство, которое прислало уведомление, а национальный директор PSP — полиции общественной безопасности, которой с прошлого года принадлежат и границы. Учитывать велено то же, что и раньше: сколько человек здесь прожил, ходят ли дети в школу, есть ли семья и связи.
Теперь про запрет на въезд. Общее правило статьи 144 не тронули: после решения о выдворении въезд закрыт до пяти лет, а при серьёзной угрозе общественному порядку или национальной безопасности и дольше. Но появился новый пункт 4: тому, кто уехал сам — по государственной программе добровольного возвращения (пункт 1 статьи 139) или в назначенный срок после решения о выдворении (пункт 1 статьи 160), — въезд закрывают до трёх лет. Разница в два года и есть цена того, чтобы уехать в срок.
Что остаётся, пока срок идёт: пункт 5 статьи 160 сохраняет право жить вместе с семьёй, которая находится в стране, получать срочную медицинскую помощь и базовое лечение болезней, а несовершеннолетнему — ходить в государственную школу.
Что делать, если ВНЖ кончился или его не продлили, разобрано в инструкции Выдворение из Португалии: что делать, если ВНЖ кончился или не продлён.
Тем, кому отказали в ВНЖ или аннулировали карточку: на выезд теперь дают 20–30 дней вместо 10–20, требование уехать немедленно под угрозой уголовного дела из закона убрали, а уехавшему в срок закрывают въезд на три года, а не на пять.
За углерод в бензине и в отоплении начнут платить с 2028 года — систему завели сегодняшним декретом
Вторым документом десятого сентября в Diário da República вышел Decreto-Lei n.º 182/2026. Он заводит в Португалии CELE 2 — вторую систему торговли квотами на выбросы, отдельную от прежней. Прежняя накрывала крупную промышленность и энергетику, новая — топливо, которое сжигают в жилых и коммерческих зданиях и на дорогах: бензин, дизель, газ для отопления и горячей воды.
Кто платит. Не водитель и не хозяин квартиры: декрет прямо выводит конечного потребителя топлива из числа обязанных. Обязанной стороной названа entidade regulamentada — тот, кто платит акциз с этого топлива, то есть поставщик. Он должен получить título de emissão, разрешение на выбросы, и с 2026 года каждый год до 30 апреля сдавать проверенный отчёт о выбросах в Agência para o Clima (ApC) — агентство по климату, которое декрет назначает национальным ответственным органом.
Когда это станет деньгами. Сдавать сами разрешения поставщики начнут с 1 января 2029 года — за топливо, проданное в предыдущем календарном году, крайний срок каждый год 31 мая. То есть первым оплаченным годом становится 2028-й: во вступительной части декрета прямо сказано, что обязанность отложена на год против того, что предполагала европейская директива. За каждую тонну CO2, на которую разрешений не хватило, с поставщика берут 100 евро, а список не сдавших ApC публикует у себя на сайте.
Самое любопытное место — пункт 4 статьи 15. С 1 января 2028 года и до 2030-го поставщики обязаны каждый год сообщать агентству, какую в среднем долю своих расходов на эти разрешения они переложили на потребителей за прошлый год. То есть государство собирается считать, сколько из углеродной цены дошло до колонки.
Чем обещают смягчить. Доходы от продажи разрешений идут в Fundo Ambiental, и одна из записанных в декрете статей расхода — поддержка людей с низкими и средними доходами, которые пользуются транспортом. Рядом стоит европейский Fundo Social para o Clima. Сколько там денег для Португалии, министр окружающей среды и энергетики Мария да Граса Карвалью сказала в парламенте девятого сентября: Plano Social para o Clima поднимает 1,6 миллиарда евро европейских средств до 2032 года и сейчас ждёт одобрения Еврокомиссии. Там же она сказала важное для тех, кто считает каждый евро: правительство просит определять круг уязвимых семей шире, чем это делали при раздаче денег PRR, где ими считали только тех, у кого есть tarifa social de energia — про этот тариф и доплату на газовый баллон мы писали вчера.
Сегодня делать не надо ничего: на цене литра это до 2028 года не отражается. Из чего цена литра складывается сейчас — Топливо в Португалии: сколько стоит литр и как платить меньше.
Всем, кто заправляет машину или греет дом газом: на автомобильное и бытовое топливо завели углеродную плату. Платят её поставщики, первым оплаченным годом будет 2028-й, и с 2028 года они обязаны отчитываться, какую долю этой платы переложили на покупателей.