Заявление об убежище, поданное до 11 сентября, досматривают по старым правилам, а на жалобу в суд дают от пяти до десяти дней
Поданное до 11 сентября заявление об убежище досматривают по старым правилам — кроме одного места
Десятого сентября в Diário da República напечатали Lei n.º 62/2026. О той её половине, что переписала закон об иностранцах, мы писали сегодня же. Но закон переписал и вторую — Lei n.º 27/2008, по которой в Португалии просят proteção internacional (международную защиту): и убежище (asilo), и дополнительную защиту (proteção subsidiária). Статья 11 нового закона коротка: он вступает в силу на следующий день после публикации, то есть 11 сентября.
Дальше — то, что для человека с открытым делом важнее самого вступления в силу. Статья 10 называется «Применение закона во времени» и устроена так: к заявлениям, поданным по закону 27/2008, и к делам, которые на 11 сентября уже идут, применяется прежний порядок. Смотреть надо на дату подачи: она и решает, по каким правилам разбирают ваше дело. Всё, что описано ниже — сроки AIMA, сроки на суд, порядок с повторным заявлением, — работает для тех, кто подаёт с 11 сентября.
Исключение в той же фразе одно, и названо оно прямо: «без ущерба для того, что установлено о действии судебной жалобы». То есть новое правило о том, задерживает жалоба исполнение решения или нет, применяют сразу и к старым делам тоже. Что там написано — в четвёртой заметке этого выпуска.
Ещё одна оговорка, чтобы не искать себя не там. Временная защита для украинцев — это отдельный порядок, а не закон об убежище, и Lei n.º 62/2026 её не трогает вовсе. Что с ней и как её продлевают — 🇺🇦 Временная защита в Португалии.
Тем, у кого заявление о защите уже лежит в AIMA: смотрите на дату подачи. Если она раньше 11 сентября, дело досматривают по прежним правилам, и новые сроки к нему не применяют. Единственное исключение — действие судебной жалобы: его считают по-новому даже в старых делах.
AIMA даёт себе два месяца на решение о приёме заявления и три — на ускоренный разбор
Статья 20 закона об убежище в новой редакции расставляет сроки так. Решение по заявлению, которое сочли неприемлемым (inadmissível), совет директоров AIMA выносит за два месяца со дня подачи. Продлить этот срок можно ещё на два месяца — и только по трём причинам, которые в законе перечислены полностью: одновременно пришло непропорционально много заявлений; дело сложное по фактам или по праву; сам заявитель не выполняет свои обязанности по статье 15. Четвёртой причины в списке нет.
По заявлениям, пущенным в tramitação acelerada (ускоренный разбор), срок другой — три месяца со дня подачи. Ещё в одном случае, названном в пункте 7 той же статьи, решение выносят за 10 рабочих дней. Вручить готовое решение обязаны в течение двух дней.
Про язык закон повторяет одно и то же требование в трёх местах подряд: решение вручают на языке, который человек понимает или про который разумно предполагать, что понимает. Так написано и про пограничную процедуру (статья 24), и про решение по существу (статья 29), и про отказ по повторному заявлению (статья 33).
Дальше развилка, и она в статье 21. Решение о приёме заявления (decisão de aceitação) переводит дело в полный разбор по существу. Решение о неприёме означает другое: PSP возбуждает процедуру принудительного выдворения по закону об иностранцах. То есть отказ в приёме заявления сам по себе запускает высылку — отдельного решения о ней ждать не надо.
Что даёт приём заявления, кроме продолжения дела. По статье 54 с этого момента открывается доступ к рынку труда на общих основаниях; там же сказано, что материальную помощь по статье 56 снимают, когда доказано, что у человека и его семьи есть свои средства на жизнь. И отдельно, статьёй 55, всем просителям гарантированы курсы языка, гражданского образования и профессиональной подготовки — а с тех, у кого средства есть, стоимость этих курсов могут спросить полностью или частично.
Тем, кто подаёт заявление о защите с 11 сентября: два месяца на решение о приёме, три — на ускоренный разбор, два дня на вручение решения, и продлевают срок только по трём названным причинам. Отдельно важное: отказ в приёме заявления сам по себе запускает выдворение через PSP, а с приёмом заявления открывается право работать и право на бесплатные курсы языка и профессии.
На жалобу в суд по делу об убежище дают от пяти до десяти дней
Сроки на обращение в суд закон расписал по видам решений, и они короткие. Восемь дней — на решение совета директоров AIMA по статье 20, то есть на отказ в приёме заявления или на решение по ускоренному разбору (статья 22). Десять дней — на отказ в защите по существу, когда дело разобрали целиком и защиту не дали (статья 30). Пять дней — в пограничной процедуре (статья 25). Пять дней — на отказ по повторному заявлению (статья 33, пункт 6).
Все четыре срока ведут в tribunais administrativos (административные суды), и во всех четырёх случаях закон отсылает к статье 110 Кодекса процесса в административных судах — с одинаковой оговоркой: «за исключением того, что установлено в её пункте 3».
Пограничная процедура стоит особняком, и человеку в ней тяжелее всего. По статье 23 она длится не больше 12 недель со дня регистрации заявления. Решение AIMA обязана вынести за 12 рабочих дней (статья 24). Всё это время, по статье 26, человек остаётся на внешней границе, в транзитной зоне или в специально отведённом месте рядом, и в страну его не пускают — пока не вручат решение. Те самые пять дней на жалобу отсчитываются оттуда же.
Сроки такой длины стоит понимать буквально: это дни, а не недели, и уходят они с того дня, когда бумагу вручили. Сколько стоит обращение в суд, кто платит пошлину и что такое proteção jurídica — Суд в Португалии: куда обращаться, сколько ждать и за что платить.
Всем, кто получил любое решение AIMA по делу о защите: срок на суд — от пяти до десяти дней, и какой именно, зависит от вида решения. Пять дней в пограничной процедуре и по повторному заявлению, восемь — на отказ в приёме, десять — на отказ по существу.
Обжалование по повторному заявлению не задерживает выдворение
Статья 33 — про pedido subsequente, повторное заявление после того, как по первому вынесли окончательное решение. Подать его можно, в том числе когда окончательное решение вынесла другая страна Евросоюза. Предварительную оценку AIMA делает за 10 дней со дня подачи.
Если новых доказательств не появилось, совет директоров AIMA выносит решение о неприёме — заявление признают неприемлемым — и немедленно уведомляет человека, назвав причины и срок: пять дней на жалобу в административный суд.
Дальше пункт 8, ради которого эту статью и стоит дочитать. Жалоба в суд первой инстанции — это impugnação judicial. А обжалование того, что решит суд, дальше — уже recurso, и у него, по прямому тексту закона, efeito meramente devolutivo: дело в вышестоящий суд передаётся, но исполнение решения не откладывается. Проще говоря, пока вышестоящий суд разбирается, отказ уже действует.
И пункт 9 в ту же сторону: если человек находится в Португалии, решение о неприёме одновременно уходит в PSP — для возбуждения процедуры принудительного выдворения.
Именно на это правило и указывает статья 10 закона, когда оговаривает единственное исключение для старых дел: всё остальное в них досматривают по прежнему порядку, а действие судебной жалобы считают по-новому.
Что происходит после решения о выдворении и сколько дают на выезд — Выдворение из Португалии. Как за день найти адвоката и проверить его по реестру палаты — Как найти и проверить адвоката в Португалии.
Тем, кому уже отказали окончательно и кто думает подать заявление заново: предварительную оценку сделают за 10 дней, на суд дадут пять, а обжалование решения суда выдворение не задержит — его начнут исполнять, пока идёт разбирательство. И это единственное новое правило, которое применяют к делам, начатым до 11 сентября.