Пресса

Тринадцать социальных пособий с 31 декабря станут одной выплатой

Закон о единой социальной выплате — Prestação Social Única, PSU — напечатан в Diário da República 13 августа: Decreto-Lei n.º 166/2026, выпуск № 156/2026, серия I. Правительство приняло его по разрешению парламента (Lei n.º 36/2026 от 27 июля), а правила исполнения — Portaria n.º 394/2026/1 — вышли 27 августа.

Главная дата тут не публикация. В силу закон вступил на следующий рабочий день после выхода, а действовать начинает 31 декабря 2026 года: так сказано в статье 63 декрета и в статье 34 портарии. До этого дня не меняется ничего — заявления подают по-старому, деньги платят по-старому.

Что сливают. PSU поглощает тринадцать выплат той части соцстраха, где не смотрят на уплаченные взносы: социальную пенсию по старости (pensão social de velhice), социальную пенсию по инвалидности особого режима, пенсию вдовам (pensão de viuvez), пенсию сиротам (pensão de orfandade), чрезвычайную надбавку солидарности (complemento extraordinário de solidariedade), социальное пособие по безработице (subsídio social de desemprego), социальный доход для включения (rendimento social de inserção, RSI) и шесть социальных пособий вокруг родительства — при врачебном риске во время беременности, при её прерывании, начальное родительское, при усыновлении, на дорогу в больницу вне своего острова для родов и сопровождения и при особых рисках на работе. Про эти шесть у нас написано в инструкции Беременность и роды в Португалии.

В PSU не входят и остаются отдельно доплата пожилым (complemento solidário para idosos), доплата за зависимость от посторонней помощи (complemento por dependência) и детские (abono de família). Про первые две статья 57 говорит прямо: тем, кого переведут на PSU, их продолжают платить.

Подавать заново ничего не надо — перевод оформляют сами, без заявления. Тем, кто получает RSI, PSU назначат с сохранением той суммы, которую человек получает сейчас, на весь текущий срок назначения. Так же с социальной пенсией по старости вместе с надбавкой солидарности и с социальной пенсией по инвалидности: сумма гарантируется, платят её по-прежнему четырнадцатью выплатами в год и повышают вместе с обычными пенсиями. А вот пенсию вдовам и пенсию сиротам, когда вдова и сирота живут одной семьёй, пересчитают по новой формуле — гарантии прежней суммы для этого случая в законе нет. Сирота, который в семью вдовы не входит, свою пенсию сохраняет до совершеннолетия, а уже назначенные социальные пособия по безработице и по родительству доплачивают до конца их срока.

Как считают сумму. Точка отсчёта — половина IAS, показателя, к которому в Португалии привязаны социальные выплаты. В 2026 году IAS равен 537,13 €, значит точка отсчёта — 268,57 € в месяц; её пересматривают постановлением, и с новым IAS она изменится. Её умножают на число «взрослых эквивалентов» в семье: сам заявитель — 1, каждый взрослый — 0,7, каждый несовершеннолетний — 0,5. Из получившегося вычитают все доходы семьи за три предыдущих месяца: выплата разностная, она добирает до порога, а не начисляется сверху. Чтобы работать было выгоднее, часть заработка из вычитания выведена — полностью не считают трудовой доход до 20% IAS (107,43 €) и половину того, что сверху.

Сверху может лечь надбавка — за родительство или за безработицу, если человек застрахован, но на обычное пособие стажа не набрал. Обе доводят выплату до 80% IAS, то есть до 429,70 €; надбавку за безработицу дают только первые шесть месяцев. Потолок на семью — шесть IAS, 3222,78 € в месяц. Если по расчёту выходит меньше 10 € в месяц, выплату не назначают вовсе.

Условия по имуществу жёстче, чем были у каждого пособия по отдельности. Деньги и ценные бумаги семьи — не больше 60 IAS, это 32 227,80 €; машины, мотоциклы и прочее имущество, которое ставят на учёт, — тоже не больше 60 IAS, и считают их по цене покупки за вычетом износа по таблице из портарии. Своё жильё, в котором живут, в расчёт не идёт, пока его налоговая стоимость не превысила 450 IAS (241 708,50 €). Заявитель и все взрослые в семье обязаны разрешить соцстраху смотреть их налоговые и банковские данные — без этого разрешения права на выплату нет. И ещё одно: тот, кто уволился сам без уважительной причины, сможет просить PSU только через год; исключение сделано для признанных жертв домашнего насилия.

Приезжим из стран вне ЕС и ЕЭЗ выплата положена, только если человек находится в Португалии и прожил тут не меньше года с действующим видом на жительство (статья 9). Это то же правило, которое сейчас действует для RSI; про сам вид на жительство у нас есть Как записаться в AIMA и продлить ВНЖ в Португалии. Тем, кто получает помощь по линии убежища, PSU не дают.

За выплату придётся что-то делать. Взрослые до пенсионного возраста, которые не работают, обязаны встать на учёт в центре занятости, быть готовыми выйти на подходящую работу или на курсы и заниматься «деятельностью социальной солидарности» — неоплачиваемой работой в пользу государственных учреждений, некоммерческих организаций или гражданской обороны. Потолок — 15 часов в неделю и не больше 8 часов в день; с третьего продления выплаты его могут поднять до 20 часов, а тем, кому от 18 до 25 и кто не работает, часы добавляют сразу. Организация, куда человека направят, обязана оплатить проезд, покормить, если занятие длится от четырёх часов, и застраховать от несчастного случая.

Заявление подают в Segurança Social Direta — личном кабинете соцстраха — или в любом отделении. Решение обязаны вынести за 30 дней после того, как собраны все документы, жертвам домашнего насилия — за 20. Деньги считают с того дня, когда заявление подано со всеми бумагами. Назначают на 12 месяцев и продлевают сами, без заявления. Если соцстрах попросит документ, на ответ 10 рабочих дней (на Азорах и Мадейре — 20), иначе дело приостановят. В Лиссабоне то, что в других городах делает муниципалитет, делает Santa Casa da Misericórdia de Lisboa. Налога с PSU нет: статья 29 освобождает её от IRS.